ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2021 года                          г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 09.03.2021 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-67/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью пятой статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Шевченко М.Л., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Шевченко М.Л., являясь участником публичных мероприятий в форме митинга и демонстрации, нарушил установленный порядок проведения митинга, демонстрации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16.30 ч. до 17.30 ч. Шевченко М.Л., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, состоявшегося на площади <данные изъяты> а также участником публичного мероприятия в форме демонстрации, следуя по маршруту <данные изъяты> а также, участвуя в митинге у здания <данные изъяты>, проведение которых не было согласовано с органами исполнительной власти г. Иркутска, не выполнил законных требований уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска – главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью Администрации г. Иркутска <данные изъяты> о прекращении проведения и участия в указанных несогласованных мероприятиях, чем нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание Шевченко М.Л., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайство об отложении оставлено без удовлетворения, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В объяснениях и ходатайстве, направленном в суд, Шевченко М.Л., не оспаривая, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в местах проведения публичного мероприятия, указал, что он участвовал не в митинге или шествии, а присутствовал на встрече граждан с депутатами. Каких-либо предупреждений о незаконности мероприятия не слышал. Полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Шевченко М.Л. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение.

Так, судьей исследованы:

- протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>);

- рапорт старшего инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области <данные изъяты>. о нарушении Шевченко М.Л. требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д.<данные изъяты>);

- сообщение о происшествии, зарегистрированное в КУСП ОП № МУ МВД России «Иркутское» за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16.40 часов <данные изъяты> сообщил о том, что на площади у <данные изъяты> проводится несанкционированный митинг, в котором принимает участие около 150 человек (л.д.<данные изъяты>);

-заявление <данные изъяты> зарегистрированное в КУСП ОП № МУ МВД России «Иркутское» за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>);

- сообщение о происшествии, зарегистрированное в КУСП ОП № МУ МВД России «Иркутское» за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> сообщил о том, что группа людей в количестве 100 человек двигается от <данные изъяты>

-заявление <данные изъяты> зарегистрированное в КУСП ОП № МУ МВД России «Иркутское» за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>);

-объяснения <данные изъяты> пояснившего, что ДД.ММ.ГГГГ он, проезжая мимо <данные изъяты> видел на площадке перед стадионом группу граждан в количестве около 150 человек с плакатами различного содержания. Среди участников митинга он узнал бывшего Губернатора <данные изъяты>. Также он слышал, как с применением громкоговорителя присутствующим гражданам объявлялось, что митинг не санкционирован Администрацией г. Иркутска, в связи с чем требовалось прекратить участие в нем. После того, как митинг закончился, группа граждан в количестве около 100 человек направилась по ул. <данные изъяты> к зданию <данные изъяты>. Об этих обстоятельствах он сообщил в отдел полиции (л.д.<данные изъяты>);

-объяснения <данные изъяты> главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью Администрации г. Иркутска, согласно которым в его должностные обязанности входит, в том числе, присутствие в качестве уполномоченного сотрудника Администрации г. Иркутска на публичных мероприятиях. Уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия подавалось <данные изъяты> от имени местного отделения КПРФ, однако не было согласовано Администрацией г. Иркутска, о чем ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было сообщено письменно. ДД.ММ.ГГГГ посредством звукоусиливающей аппаратуры, установленной в автомобиле, он неоднократно обращался к организаторам и участникам митинга и демонстрации с предупреждением о том, что проведение этих мероприятий не было согласовано в установленном порядке, а также с требованием прекратить проведение и участие в таких мероприятиях. С Шевченко М.Л. он лично не был знаком, однако видел его выступающим на митинге ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на его требование о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии. Кроме того, Шевченко М.Л. принял участие в демонстрации, несмотря на его требования о прекращении участия в нем. На крыльце здания <данные изъяты> Шевченко М.Л. выкрикивал лозунги, которые за ним повторяли остальные участники мероприятия (л.д.<данные изъяты>);

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О кадрах», в соответствии с которым <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью Администрации г. Иркутска (л.д.<данные изъяты>);

- должностная инструкция главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью Администрации г. Иркутска, в соответствии с которой в обязанности данного специалиста входит, в том числе, принятие и рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Иркутска; присутствие в качестве уполномоченного сотрудника Администрации г. Иркутска на публичных мероприятиях (л.д.<данные изъяты>);

- уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 ч. до 17.30 ч. митинга на площади <данные изъяты> поданное <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>);

- ответы Администрации г. Иркутска №, №, за №, которыми <данные изъяты> сообщено, что проведение публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ не согласовано (л.д.<данные изъяты>);

- запрос <данные изъяты> директору <данные изъяты> о согласовании проведения митинга <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 до 17.30 часов (л.д.<данные изъяты>);

- ответ директора <данные изъяты> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в согласовании такого мероприятия ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д.<данные изъяты>);

- постановление Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>),

- акт осмотра интернет-ресурса с приложением (л.д<данные изъяты>), объектом осмотра явились изображение и текст, размещенные на странице пользователя в социальной сети <данные изъяты> В ходе осмотра установлено, что опубликованные фотографии содержат изображения нескольких мужчин, одна из фотографий с двумя мужчинами имеет пояснительные подписи: «Иркутск, ДД.ММ.ГГГГ, 16.00, возле <данные изъяты> встреча с депутатами, Максим Шевченко, <данные изъяты>». Также должностным лицом осмотрена публикация, размещенная по адресу: <данные изъяты> содержащая 213 фотографий, в том числе с подписью: «митинг ДД.ММ.ГГГГ».

- диск с видеозаписью (л.д.<данные изъяты>),

- акт осмотра диска, согласно которому должностным лицом осмотрена видеозапись, на которой зафиксировано нахождение группы граждан с плакатами и флагами на площади <данные изъяты> на сцене также находится несколько лиц, в том числе Шевченко М.Л., на 01.30 мин. записи слышно обращение к присутствующим гражданам представителя Администрации г. Иркутска с требованием прекратить проведение и участие в несанкционированном мероприятии (л.д.<данные изъяты>);

- акт осмотра диска, согласно которому должностным лицом осмотрена видеозапись, на которой также зафиксирована группа граждан, находящихся у <данные изъяты>», среди которых, на сцене, находится Шевченко М.Л., во время выступления <данные изъяты> слышно обращенное к присутствующим требование представителя Администрации г. Иркутска о прекращении проведения и участия в несогласованном публичном мероприятии, далее слово для выступления предоставляется Шевченко М.Л., представитель Администрации г. Иркутска повторно обращается с требованием прекратить проведение и участие в мероприятии. Кроме того, зафиксировано движение Шевченко М.Л. в группе лиц по ул. <данные изъяты>, в это время слышны требования представителя Администрации г. Иркутска. Далее Шевченко М.Л. у здания <данные изъяты> скандирует различные лозунги (л.д. <данные изъяты>);

- диск с видеозаписью (л.д. <данные изъяты>).

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

При этом публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

Названной статьей также определено, что митинг – массовое присутствие граждан в специально отведенном месте или приспособленном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (п.4 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ, согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени Шевченко М.Л. принял участие в митинге на площади <данные изъяты> и демонстрации по маршруту: <данные изъяты> а также в митинге у здания <данные изъяты> В ходе этих мероприятий группа граждан выкрикивала лозунги общественно-политического характера, используя при этом средства наглядной агитации, в том числе плакаты с текстами общественно-политического характера, флаги.

Факт присутствия Шевченко М.Л. на публичных мероприятиях им не оспаривается, кроме того подтверждается содержанием видеозаписи (л.д. <данные изъяты>), из которой усматривается, что лицо, проводившее мероприятие, объявляло одного из выступающих лиц как Шевченко М.Л.

Приведенные действия граждан, в числе которых был Шевченко М.Л., являлись митингом, поскольку свои действия они совершали в группе, публично выражая мнение общественно-политического характера, используя средства наглядной агитации, аналогичные действия, совершенные этой же группой граждан, среди которых был Шевченко М.Л., в ходе передвижения по улицам города Иркутска, являются демонстрацией.

Утверждения Шевченко М.Л. о том, мероприятие, в котором он принимал участие, являлось встречей депутатов с избирателями, а не митингом и демонстрацией, судья находит несостоятельными, опровергнутыми достаточной совокупностью доказательств.

Так, из материалов дела следует, что уведомление о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ на площади перед дворцом спорта «Труд» подавалось только первым секретарем Комитета Иркутского городского местного отделения КПРФ <данные изъяты> В поданном уведомлении такое мероприятие было обозначено как митинг.

Из имеющихся в деле видеозаписей следует, что характер заявленных участниками мероприятия лозунгов и темы их выступлений, выражающие как несогласие с деятельностью различных представителей органов власти, так и содержащие призывы голосовать за или против конкретных кандидатов на предстоящих выборах, наличие плакатов, передвижение по улицам города, свидетельствуют о том, что целью проведенных публичных мероприятий явилось публичное выражение его участниками общественного мнения по поводу проблем общественно-политического характера. Более того, из видеозаписи выступлений участвующих лиц усматривается, что проводимое мероприятие ими оценивалось как митинг, так лицо, представленное как <данные изъяты> обращался к присутствующим, называя их участниками митинга (л.д. 66, время записи 19:17 - 19.44 мин.). Кроме того, из выступлений <данные изъяты> и Шевченко М.Л. следовало, что участники публичного мероприятия были осведомлены о том, что его проведение согласовано в установленном порядке не было.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Шевченко М.Л. был участником таких публичных мероприятий как митинг и демонстрация.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем.

Частью второй статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участники публичного мероприятия имеют право:

1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством РФ;

3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Из материалов дела, в том числе из объяснения <данные изъяты> и видеозаписей, следует, что уполномоченное должностное лицо Администрации г. Иркутска, используя звукоусиливающую технику, неоднократно обращаясь к участвовавшим в митинге и демонстрации лицам, в доступной для понимания форме довел информацию о том, что проведение публичного мероприятия в установленном порядке не было согласовано Администрацией г. Иркутска. Соответственно, обращенные к участникам мероприятий последующие требования о прекращении проведения и участия в митинге и демонстрации, были мотивированы, законны и обоснованы.

Как указано выше, должностное лицо Администрации г. Иркутска при обращении к гражданам использовало звукоусиливающее устройство и транспортное средство, находившееся в непосредственной близости от участников мероприятий, следовательно, Шевченко М.Л., при должной осмотрительности, как участник публичных мероприятий, мог и должен был услышать такие требования и выполнить их.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Шевченко М.Л., являясь участником публичных мероприятий в форме митинга и демонстрации, проведение которых не было согласовано в установленном законом порядке, нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не выполнил законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска <данные изъяты> о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях, следовательно, Шевченко М.Л. тем самым нарушил как участник публичного мероприятия установленный порядок проведения митинга, демонстрации, поэтому его следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в участии в нескольких публичных мероприятиях, при этом проводимых в период действия на территории Иркутской области режима повышенной готовности и ограничительных мер, направленных на устранение угрозы распространения коронавирусной инфекции, сведения о привлекаемом лице, ранее к административной ответственности не привлекавшемся, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым. Оснований для назначения наиболее строгого вида наказания не имеется.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для назначения наказания в размере менее минимального размера, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шевченко М.Л. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью пятой статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), расч. счет 40101810250048010001, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН 3808171041, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, код бюджетной классификации 188116900500560000140, УИН 18880338202019074431.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова